Risques et territoire

Résilience des territoires : 4 pistes pour repenser l’alerte des populations et la gestion de crise

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Résilience des territoires : 4 pistes pour repenser l’alerte des populations et la gestion de crise Résilience des territoires : 4 pistes pour repenser l’alerte des populations et la gestion de crise

Pourquoi, en 2021, alerte et communication ne passent-elles pas auprès des citoyens ? Comment rendre la chaîne de gestion de crise plus efficace et les comportements des populations plus sûrs ? Découvrez des pistes de réflexion et des exemples pratiques issus des échanges de la table-ronde « Alerte des populations et gestion de crise » co-organisée par la Métropole Rouen Normandie et l’Icsi lors du Forum de la résilience en octobre dernier.

 

Septembre 2019, un incendie se déroulait à l’usine Lubrizol de Rouen et bouleversait les populations aux alentours. Une étude a été réalisée par Eric Daudet, enseignant chercheur à l’Université de Rouen, sur le vécu de la journée du 26 septembre 2019 par les rouennais, et il ressort que :

  • 70% de la population savait déjà qu’un accident industriel s’était produit quand la sirène a retenti… L’alerte officielle est donc arrivée bien tardivement par rapport à la rapidité d’information des citoyens (bouche-à-oreille, réseaux sociaux)… Mais la sirène n'a pas été inutile puisque c’est elle qui, dans l'esprit des gens, a officialisé la crise.
  • 30% de la population a pris son véhicule personnel et a fui la métropole alors même que la consigne était de rester chez soi, d'éviter de prendre son véhicule pour ne pas encombrer les routes et ne pas s'exposer à un risque toxique.

Les accidents industriels récents mettent en lumière des dysfonctionnements dans la communication de crise, la coordination et l'information des parties prenantes, mais aussi une certaine défiance des citoyens envers les industries à risque et les pouvoirs publics. Malgré des décennies d’expertise en matière de gestion de crise, une multitude de plans - plan d'opération interne, plan particulier d'intervention, plans communaux de sauvegarde… - il y a encore une grande voie de progrès dans l’accompagnement des populations.

| Mieux prendre en compte le facteur humain |

Après la prise en compte des dimensions techniques et des règles et procédures en sécurité, on sait maintenant que l’intégration des facteurs organisationnels et humains porte ses fruits en matière de prévention. Car, au bout du compte, ce sont bien des êtres humains qui tous les jours pilotent des activités à risque et peuvent rattraper un certain nombre de situations dangereuses.
Alors se pose la question : l’intégration des facteurs humains, clé de succès en prévention, pourrait-elle aussi faire sens en gestion de crise ?

Aussi l’Icsi et AMARIS, association des maires concernés par le risque Seveso, ont lancé un groupe d’échange (Gec) « Processus d’alerte et gestion de crise ». L’objectif : réunir chercheurs, industriels, collectivités, ministère de l’Intérieur, associations, syndicats… pour, in fine, améliorer la protection des populations en cas de crise.

« Nous avons souhaité, pour mener ces travaux, ouvrir notre horizon. En s’intéressant par exemple aux catastrophes naturelles qui fournissent de nombreuses données concernant la mobilisation des populations et leurs comportements pour se mettre en sécurité. Nous faisons aussi appel à des disciplines trop peu sollicitées telles que la sociologie, les neurosciences, la psychologie environnementale, la géographie… » explique Marc Sénant, responsable savoir-faire et méthodes, Icsi.

| 4 pistes pour changer la gestion de crise |

Le groupe d’échange a ainsi proposé une première fenêtre ouverte sur ses travaux à l’occasion du Forum de la Résilience, organisé par la métropole Rouen Normandie, avec :

 

#1_Comment être résilient face aux risques ? Recommandations de la mission Fred Courant

Fred Courant, co-animateur de la mythique émission C’est pas sorcier, a également présidé la mission sur « la transparence, l’information et la participation de tous à la gestion des risques majeurs, technologiques ou naturels » confiée par Barbara Pompili, ministre de la Transition écologique. Zoom sur les propositions concrètes portées par la mission.

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#2 FR-ALERT, le futur dispositif d’alerte en France et les défis à relever

Une nouvelle plateforme d'alerte des populations – FR-ALERT – sera mise en place en juin 2022, mêlant diffusion cellulaire et SMS géolocalisé. Comment ça marche ? Quelle place lui reviendra parmi les autres dispositifs d’alerte, tels que les sirènes, la radio… Quels défis attendent la plateforme FR-ALERT ?

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#3 Gestion de crise : l’indispensable redistribution des rôles

Industriels, Etat, collectivités, secours… qui fait quoi dans la gestion de crise ? Qui intervient, qui communique ? Et quelle place pour les réseaux sociaux ? Les récents accidents ont montré des limites dans la coordination des acteurs, partons explorer de nouvelles stratégies…

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#4 Quels facteurs influencent l’engagement et les comportements sécurité des populations ?

Avec Isabelle Richard, docteur en psychologie de l’environnement et fondatrice du bureau de recherche Environnons, partons explorer les logiques comportementales face aux risques : éveil émotionnel, capacité à faire face, modèle de changement des comportements…

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Chaque année la Métropole Rouen Normandie propose un temps d’arrêt pour questionner les avancées et la résilience du territoire depuis l’incendie de Lubrizol de 2019. Le « Forum de la résilience », organisé en octobre 2021, convoquait chercheurs, praticiens, professionnels, afin de cheminer entre focale large – regard international, comparaison, échange avec d’autres villes – controverses et regards rapprochés.

Durant deux jours, tables rondes et ateliers se sont succédé autour des risques industriels, de la résilience économique, de la nature en ville… Pour retrouver les replays des 2 journées :
 

Le replay des 2 journées

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