Colloque sur la Concertation: Intervention de Claude Gilbert

Ces premiers entretiens de l'ICSI, consacrés aux pratiques de concertation sur les risques industriels marquent une étape importante. Ils traduisent une réelle volonté de dépasser le cadre classique de la gestion des risques qui reposaient sur le triptyque expertise, décision et … information. L’introduction de la notion de concertation, qui se substitue en partie à celle d’information, engendre des changement s significatifs dans l'approche du « public » :

• on rompt avec une image habituelle et encore très répandue du public comme étant principalement sujet à des inquiétudes, des peurs, des perceptions.
• on reconnaît le public comme un interlocuteur possible, autrement donc que comme un simple destinataire de messages d'information et de campagnes de communication.
• on reconnaît que les risques, comme problèmes, peuvent et doivent faire l'objet de discussions voire de confrontations entre les « parties prenantes », au sens positif du terme.

Ces changements sont importants, voire décisifs. Il reviendra cependant aux intervenants et participants à ce colloque d'en apprécier la portée, à travers l'examen des « pratiques » et non seulement les « discours », très abondants à ce sujet.

Parmi les nombreuses questions que pose la concertation sur les risques, industriels et autres, quelques unes apparaissent à la fois importantes et difficiles à résoudre :

• comment, dès lors que l'on reconnaît le « public » comme interlocuteur, envisager la représentation de ce public dans ses différentes composantes ?
• dès lors que l'on admet le principe de la concertation, quels dispositifs doit-on mettre en place pour que cette concertation s'effectue sans nécessiter un volontarisme ou une mobilisation excessive du « public » ?
• enfin, dès lors que, via l'idée de concertation, un « contenu » semble vouloir être donné aux relations entre les « parties prenantes », de quoi peut-on véritablement discuter ? Des politiques de prévention des risques et de gestion des crises ? Des incidents, des accidents, de leurs conditions de survenue ? De la manière dont, les entreprises à risques, arbitrent entre leurs différentes contraintes ?

J'aurais vivement souhaité être présent pour participer à cette réflexion qui, lorsque l'on abandonne les sentiers battus, peut se révéler ardue. Mais, de manière impromptue, je dois participer à une « concertation » pour déterminer qui peut se « risquer » à devenir le directeur d'un Institut d'Etudes Politiques.

Je remercie Patrick Chaskiel d'avoir pris l'initiative de ce colloque autour des pratiques de concertation sur les risques industriels et me réjouis que sont projet ait aussi vite trouvé l'appui de Gilbert Casamatta, directeur scientifique de l'ICSI. C'est de bonne augure pour cet Institut et la Fondation qui, bientôt, l'accompagnera.

Très bon colloque à tous !
Claude GILBERT